中国风机欧洲出海接连遇挫，如何突围供应链区域化壁垒 - 东方财富
中国风机欧洲出海接连遇挫，如何突围供应链区域化壁垒 - 东方财富
今年以来，中国风电设备龙头制造商接连在欧洲市场受挫：金风科技（002202.SZ）被欧盟依据《外国补贴条例》（FSR）启动深度调查，明阳智能（601615.SH）海上风机亦遭英国政府以“国家安全”为由不支持使用。
两起标志性事件在不到三个月内接连发生，在业内看来，中国风电企业出海正面临日益加剧的本土保护主义围堵。面对日趋复杂的规则博弈与市场环境，相关企业亟需提高警惕，提前做好应对准备。
“英方以‘国家安全’为由排除中国产品参与其风电项目，有悖英方长期以来秉持的‘开放、自由’的市场理念，不利于英国地方经济发展和民众福祉的提升，将对双边经贸务实合作产生负面影响，中方对此坚决反对。”14日，商务部新闻发言人就英国政府不支持在英海上风电（下称“海风”）项目中使用明阳智能风机一事答记者问时表示。
此前，英国能源事务大臣迈克尔·山克斯（Michael Shanks）当地时间3月26日在议会网站发表声明称，出于维护国家安全、强化海风供应链韧性与可持续性的角度，英国政府不支持在英海风项目使用明阳智能风机产品。
明阳智能风机已出口至东北亚、东南亚、欧洲等多地市场，早前因看到欧洲海风供应链瓶颈制约其宏大的装机规划，该公司计划以英国为桥头堡进一步布局欧洲海风市场。2025年10月，明阳智能公告拟投资15亿英镑（折合人民币142亿元）在苏格兰建设英国首个全产业链一体化风电机组制造基地，打造服务英国、欧洲及其他非亚洲市场的海风中心，计划2028年底实现第一期项目首批投产。此笔投资是英国风电行业规模最大的投资承诺之一，预计创造1500个当地就业岗位。
Michael Shanks发表声明次日，明阳智能接连发布公告与回应声明。公告称，公司尚未收到英国政府对其投资建厂计划的正式回复，公司将与英国政府就相关议题持续沟通，但该投资计划需获得国家发改委、商务部、英国政府等有关境内外监管机构最终审批，不排除因无法获批导致项目终止。
另据回应声明，明阳智能已与英国政府沟通对接逾两年，且已针对性解决数据与网络安全这一核心国家安全关切问题，所有风机运营及项目数据仅在英国境内存储处理、接受第三方监督并部署了经认证的网络安全系统。公司敦促英国政府正式列明尚存的国家安全顾虑与相关合规要求。
无独有偶，今年2月初，欧盟委员会宣布依据《外国补贴条例》（FSR）对金风科技在欧盟风电市场的业务活动启动深入调查，评估其是否收受来自中国政府的补贴，在欧盟市场享有不公平优势。这是欧盟首次对单一中国风电整机商开展FSR深度审查，该条例自2023年实施以来，曾用于审查中国太阳能、轨道交通等企业。
对此，金风科技回应称，公司始终将合规置于包括欧盟在内的全球运营的核心，目前在欧盟市场各项业务正常开展，接下来将依法配合欧盟相关机构调查程序。外交部发言人彼时亦指出，欧盟调查具有明显歧视性与限制性，是以公平竞争为名行保护主义之实，敦促欧方“停止滥用单边经贸工具”恪守市场开放承诺和公平竞争原则。
“事实上，当前的核心矛盾并非市场或商业问题，而是对供应链单一依赖与潜在地缘政治风险的担忧。”厦门大学管理学院教授、中国能源政策研究院院长林伯强告诉第一财经记者，欧洲海风供应链缺口大，从现实情况看需要中国风电产业支持，但其亦顾虑在关键能源基础设施上过度依赖中国，会将产业竞争上升为国家安全议题。
能源转型目标下，英国及欧盟均披露了雄心勃勃的风电装机规划。欧盟计划到2030年将风电装机容量提升至425吉瓦（GW），其中海上风电占85GW-89GW，但据欧洲风能行业协会（WindEurope）最新报告，现有框架下，到2030年欧盟累计风电装机仅能达到343GW。作为欧洲领先的海风市场，英国设定了到2030年海风装机增至43GW-50GW的目标，但据WindEurope预测，由于本土制造能力薄弱、电网接入受限，英国到2030年海风总装机规模仅能达到32GW，远低于宏观规划。
而同时，中国风电制造企业正凭借供应链整合、低成本制造优势以及快速交付与规模化制造能力，逐步成为全球风电市场重要设备供应方。
据彭博新能源财经（BNEF）报告，中国风机制造商首次包揽BNEF全球风机制造商市场份额排名前六位，金风科技、明阳智能分列第一、第三名。另据中国可再生能源学会风能专业委员会（CWEA）报告，2025年中国风机出口规模773.4万千瓦，同比增长近49%，创历史新高，其中金风科技占据半壁出口江山，远景能源、运达股份（300772.SZ）、明阳智能等紧随其后。
“中国新能源技术和产品在全球都具备较强竞争力，但越是如此，越易遭遇国际市场的提防与规则约束”。法商领道（北京）国际咨询公司董事长孙选中告诉第一财经记者，国际贸易如今正转向以国家安全为出发点的新模式，政治因素开始压倒经济理性。
中国风机企业布局欧洲市场受制约的同时，丹麦老牌风电巨头维斯塔斯（Vestas）却在积极推进苏格兰建厂计划。该公司当地时间3月25日宣布，拟投资2.5亿欧元在苏格兰建设机舱与轮毂制造厂，用于生产维斯塔斯15兆瓦（MW）海上风机，预计2029年投产，此笔投资将至多创造500个直接技能岗位。
业内认为，欧洲上述举措看似在保护本土产业链，实则透支了其转型潜力，最终将损害当地民众及企业的相关利益。
“我们理解国家安全的合理关切，但这种以政治考量为主、而非充分证据为基础的做法，缺乏透明度和沟通，增加了投资不确定性，也可能削弱中国企业在欧洲市场的长期投资信心。”3月底，欧盟中国商会在回复明阳智能英国投资建厂项目因“国家安全”因素被否一事时表示，中国企业长期在欧洲，包括英国的投资，为当地经济发展、就业创造及绿色转型作出了积极贡献。相关投资项目理应在公平、透明、非歧视的市场环境下，基于客观标准得到审慎评估。
来源：google